内容概要
焦作市凭借“焦作现象”的卓越转型典范，成功重塑经济生态，本行动指南聚焦高新技术与绿色产业等新兴领域，通过系统化的产业政策设计，强化产业扶持力度与优惠政策供给，驱动优势产业聚集形成规模效应。核心策略在于整合资源，优化惠企政策扶持体系，以创新驱动为引擎，加速产业升级与价值链跃升。> 企业主体应主动融入政策框架，深化技术革新，以捕捉发展先机。这一布局不仅夯实经济韧性，更为区域可持续增长奠定坚实基础。
焦作现象转型典范
焦作市，这座曾深陷资源枯竭困境的工业重镇，以一场堪称涅槃的转型奇迹，蜕变为中国资源型城市复兴的标杆——焦作现象。其成功秘诀根植于政府的前瞻性 产业政策，通过精准的 产业扶持体系，包括税收减免、专项基金等 优惠政策，高效引导传统产业向高新技术与绿色产业跃升。优势产业如智能制造、生物医药迅速聚集，形成集群效应，惠企政策扶持则为企业创新注入强劲动力，驱动经济结构优化，为区域可持续增长奠定基石，彰显了资源枯竭城市向高质量发展典范的华丽转身。
战略产业扶持政策
焦作市在深刻总结“焦作现象”转型经验的基础上，系统性地构建了一套面向高新技术、绿色产业等战略新兴领域的精准产业扶持体系。这套体系的核心在于通过强有力的产业政策引导，特别是极具吸引力的优惠政策组合拳，有效撬动市场资源向目标领域汇聚。政府着力优化营商环境，实施包括但不限于研发费用加计扣除、固定资产投资补贴、高层次人才引进奖励以及灵活的用地指标倾斜等一揽子措施，显著降低企业创新成本与运营负担。这些举措精准作用于优势产业聚集区的打造，强化产业链上下游协同，并辅以高效的惠企政策扶持通道，确保政策优势直达市场主体。实践证明，这种靶向发力、多措并举的产业扶持机制，已成为焦作加速新旧动能转换、培育新质生产力的关键杠杆，为区域经济的高质量、可持续发展注入了强劲的制度性动力和创新活力。
创新驱动高质量发展
在焦作市从资源枯竭成功转型的典范实践基础上，创新驱动机制正成为高质量发展的核心引擎，通过深化产业扶持策略，城市着力构建高新技术与绿色产业为主导的创新生态。具体而言，一系列产业政策如研发税收减免和孵化器支持，显著降低了企业创新门槛，同时优惠政策如专项补贴和人才引进计划，加速了优势产业聚集，形成技术密集型集群。这种创新导向的变革，不仅优化了资源配置，还驱动了产业价值链升级，为区域经济注入持续动能，确保可持续增长路径的稳固推进。
