400-166-3656
首页税收优惠政策 › 开封市祥符区人民政府关于稳运行保增长的意见

开封市祥符区人民政府关于稳运行保增长的意见

汴祥政〔2016〕40号

开封市祥符区人民政府关于稳运行保增长的意见

各乡、镇人民政府,区政府各部门:

为认真落实市政府《关于稳运行保增长的若干意见》文件精神,有效应对经济下行压力,进一步做好当前经济工作,确保全区经济持续平稳健康较快发展,特制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“1234”总体发展思路,牢牢把握“稳中求快”总基调,坚持“抓优势、抓短板、抓重点”的工作方法,把稳运行保增长作为首要任务,紧紧抓住工业经济、项目建设、招商引资、服务业转型提升、房地产业发展、财政支持引导、督导落实等关键环节,精准施策、精准发力、精准落实,全力以赴保运行,全力以赴抓落实,全力以赴求突破,努力实现“三确保”,促进开封东部新城建设“一年一个样,三年大变样,五年成规模”。

二、促进工业经济稳定增长

1.鼓励各商业银行扩大贷款规模。研究出台《祥符金融机构增加信贷投入奖励办法》,对年度内金融机构新增存贷比高于35%的金融机构,每高出1个百分点奖励1000元,对政府签约落实率达到100%的金融机构奖励1万元,对金融机构年度内每创新一项金融产品并得到推广应用,奖励1万元。

责任单位:金融办、人行、各商业银行

2.建立企业融资协调机制。由金融办牵头,人行、工信委、住建局、各乡镇政府参加,每月组织召开金融机构与企业融资对接会,收集研判企业资金需求情况,协调解决问题,指定办理服务银行。认真落实市政府在我区召开的银企对接现场会的各项要求和措施,促进企业融资。

责任单位:金融办、人行、工信委、住建局、各商业银行、各乡镇政府

3.积极争取企业还贷周转金。借助市里扩大还贷周转金规模的机遇,工信委、住建局负责收集、审核企业还贷周转金使用需求,积极帮助企业申请还贷周转金,更好地为企业提供过桥资金。支持引导金融、保险、担保等各类金融机构为企业提供形式多样的融资服务。

责任单位:工信委、住建局、金融办、各乡镇政府

4.实行订单质押。由工信委从“双50”及中小微企业中筛选出一批市场前景好、订单需求旺但抵押物不足的企业,在订单方提供担保的条件下,由开封浦发银行对企业办理订单质押业务,申请市财政对金融机构进行一定的风险补偿。

责任单位:工信委、金融办

5.引导企业扩大规模。支持企业做大做强,对“双50”企业年纳税额比上年度增长部分,按照增长幅度,给予适当奖励。

责任单位:工信委、财政局

6.积极帮助企业产销对接。在原有对装备制造和汽车及零部件、生物医药、电子信息等产业支持的基础上,增加对农机及零部件、新能源新材料等产业的支持。鼓励企业积极融入“一带一路”战略,开拓国际市场,帮助企业积极申请外经贸专项资金,依托展销交易平台,对参展企业予以适当补贴。

责任单位:工信委、商务局、财政局

7.加强工业企业入库工作。支持乡镇进一步加强工业企业入库工作,与上年相比每净增1家规模以上工业企业,并保持稳定运营的,给予乡镇政府2万元奖励。

责任单位:工信委、统计局、财政局、各乡镇政府

8.支持企业技术改造,鼓励大众创业。认真落实我区出台的《关于推进经济快速发展的实施意见》和《开封市祥符区工业经济考核奖惩办法》,鼓励引导企业通过新技术、新工艺、新设备、新材料实现转型升级,加快产品升级换代,提高产品质量、技术含量和附加值,大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,积极帮助企业申请省市相关支持资金,在科技创新奖励资金方面给予倾斜,重点支持获得省级以上“智能制造试点示范企业”“‘互联网+’工业创新示范企业”“两化融合管理体系贯标试点企业”荣誉称号的企业,以及经过认定的省级小微企业创业示范基地、省级中小企业公共服务示范平台、科技企业孵化器、众创空间等。

责任单位:工信委、财政局、各乡镇政府

9.清理乱检查现象。严厉查处对企业乱摊派、乱收费、乱检查等现象,对“吃拿卡要”等行为,一经发现,严肃处理。

责任单位:区委区政府督查局、监察局

三、加快服务业整合提升

1.加强服务业企业入库工作。采取有力措施,力争我区二季度入库30家,三季度入库20家。

责任单位:发展改革委、各乡镇政府

2.支持服务业企业转型提升。落实好服务业发展指导意见,发挥服务业引导资金的作用,把发展重心转到促集聚、育特色、提服务、强融合上,推动服务业转型升级,鼓励服务业企业抱团发展、集聚发展。整合1-3家新增主营收入2000万元以上的服务业企业,对新增主营收入5000万元以上的文化旅游、商贸餐饮、物流服务业企业或企业集团,按照一事一议的办法予以奖励。

责任单位:发展改革委、财政局、商务局、文广新局

四、促进房地产市场健康发展

1.持续购房货币补贴政策。按照已经出台的《开封市祥符区人民政府办公室关于支持房地产市场发展的通知》文件精神,将购房货币补贴政策顺延至2016年12月31日。

责任单位:财政局、房管局、地税局

2.落实个人住房贷款政策。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,首付款比例调整为25%,各银行业金融机构可向下浮动5个百分点;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房,最低首付款比例调整为不低于30%。

责任单位:金融办、人行、各商业银行

3.完善农民进城购房保障措施。农民进城购房定居后从事工商业经营或自主创业的,工商、税务、卫生计生、环保等部门要优先办理注册登记或审批备案手续。人力资源社会保障部门组织相应的职业介绍、技能培训、创业指导等活动,并提供相应的补贴和创业担保贷款支持。农民在市区购买商品住房的,可自主选择在原籍或购房所在地申请城镇居民常住户口,原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。申请城镇常住户口的,其共同居住的父母、配偶、未婚子女可随迁进城办理城镇居民常住户口,并保留原有宅基地,依法享有的宅基地使用权不变。农民凭购房合同、契税缴纳证明,其子女进城接受义务教育可享有与城镇居民子女同等待遇。由教育部门统筹安排公办学校入学,不得收取政策规定外的额外费用。

责任单位:人力资源社会保障局、工商局、国税局、地税局、卫生计生委、教体局、环保局

五、推进重大项目建设

1.加强对新增重大项目的考核。针对当前新项目少、大项目少、工业项目少的突出问题,重点对今年新引进项目工作加强考核。确保年内至少开工建设5个总投资5亿元以上的重大招商引资项目,其中工业项目不得少于3个。上述要求开工建设的重大招商引资项目必须为新引进的项目,不得与已纳入2016年市重点项目、市领导分包重大项目中的重点推进项目重复,且项目当年确保开工建设。重点项目当年完成投资占固定资产投资的比例不得低于70%。在年终目标考核时,对此项工作进行专项检查,并进行公示,对完不成目标任务的乡镇、部门取消综合类和经济类表彰评先资格。

责任单位:各乡镇政府、商务局、重点办、区委区政府督查局

2.拓展联审联批机制的功能和范围。将联审联批的范围向前向后延伸,由项目前期工作的各项手续拓展至招商引资和项目建设过程中遇到的困难和问题。对企业需要解决的紧迫问题,联审联批会可以提出解决问题的办法和措施,依规开展前期工作,并提交相关会议按程序研究、确认、办理有关手续。议定事项责成各职能部门限期办理,区委区政府督查局对事项办理进展情况跟踪问效。

责任单位:联审联批办公室、重点办、行政服务中心、区委区政府督查局

3.细化完善重点项目“六项机制”。按照《祥符区委区政府各部门2016年重点工作任务台账》、《祥符区四大班子成员2016年重点工作台账》中的任务分工,对领导分包、联席会议、巡回督导、奖惩激励等机制进一步再梳理、再细化、再完善,确保重点项目“六项机制”精准到位、无缝对接、高效运转。

责任单位:区委区政府督查局、重点办

六、加大招商引资力度

1.加强招商项目谋划包装。做好招商引资项目开发工作,推出一批产业招商重点项目。结合我区“十三五”规划,按照市委“两核心六组团”空间布局,重点谋划包装野生动物园项目、朱仙镇组团项目、沿黄生态带项目等40个招商引资项目,明确牵头单位和责任领导,新谋划项目在全市各信息平台发布。商务局和发展改革委组织专家或引入专业机构,从中筛选出20个项目,重点提升项目开发可研深度和质量,明确服务单位和联系区四大班子分包领导,更加精准有效对接市场和投资者。此项工作5月底之前完成。

责任单位:商务局、发展改革委

2.实行领导分包招商项目。坚持“大员上阵”,每个月由区四大班子领导分别带领相关单位就重点谋划的招商项目轮流带队外出招商。区主要领导分包3个以上的招商项目,再确定5名县级领导分包招商项目,其他县级领导应结合分管工作,积极主动联络对接招商引资项目,并按照“五个一”工作法,细化责任、量化目标,制定招商引资工作台账,对招商工作进展情况进行公示,加强督导,确保取得实效。

责任单位:商务局、区委区政府督查局

3.深入开展驻地招商活动。严格按照我区常态化驻地招商工作要去,四大驻地招商基地有关领导要定期不定去到长三角、珠三角、闽三角、京津环渤海地区开展驻地招商工作。积极参加在上海、北京、厦门、深圳4场举行的驻地招商活动,集中推进小分队招商项目。区委区政府督查局对招商成效进行专项督导。

责任单位:商务局、区委区政府督查局

4.大力开展沿海地区加工贸易企业转移招商引资。按照区委、区政府年初下发的《关于加快对外开放进一步做好招商引资工作的意见》,把招商引资作为全区的“一号工程”,开展大招商、招大商活动。抢抓国务院出台的支持加工贸易企业向中西部地区转移的政策机遇,制定专项招商工作方案,积极争取国家外贸发展基金对中西部地区承接加工贸易企业转移的专项支持,优先安排引进加工贸易企业用地,制定实施细则,落实国家在土地出让、税收、五险一金、电价、金融等各方面的优惠政策,大力开展以商招商、商会招商、专业园区招商、产业链招商,集团引进一大批外向型加工贸易企业。

责任单位:商务局、国土资源局、国税局、地税局、人力资源社会保障局、发展改革委

5.切实提高招商项目开工率。按照我区狠抓落实,确保2015年市级招商活动签约的项目开工率达到70%以上,2016年以来市级招商活动签约的项目开工率达到40%以上。区委区政府督查局负责跟踪问效。

责任单位:商务局、黄龙产业集聚区、区委区政府督查局

6.实行招商线索“双交办”机制。商务局每月对各单位谋划项目情况、招商线索情况进行收集,将招商线索交办区委区政府督查局和各乡镇。区委区政府督查局对招商情况、交办项目进展情况、在谈项目进展情况、意向项目进展情况、签约项目进展情况等进行跟踪督导。对在招商引资工作中做出突出贡献的有功人员提前给予奖励,鼓励做好前期项目谋划、提供信息、跟踪洽谈、促进项目落地的有功人员,鼓励项目落地后跟踪服务成效突出的有功人员,对完成任务差的单位进行通报批评。

责任单位:商务局、区委区政府督查局

7.积极开展以商招商和委托代理招商。创新招商工作方式,探索建立与各类型专业机构、龙头企业、商会等社会组织、经济组织的合作新模式。以京津、长三角、珠三角、闽三角为重点区域,开展代理招商、委托招商,有针对性邀请投资商赴祥符区开展投资考察,扩大宣传推介的覆盖面、针对性、影响力和招商引资的精准性、有效性。加大招商引资中介奖励力度,年底组织中介奖励申报,对签订委托协议、引进开封区域以外符合国家产业政策的非财政性直接投资的直接引资人,包括企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位和社会组织等进行奖励。

责任单位:商务局

七、强化财政对稳运行、保增长的支持和引导作用

1.整合各项财政奖补资金。在预算框架内,整合各项工业奖励扶持引导资金,用于支持困难企业融资补贴、工业转型升级、企业入库等工作;整合服务业引导资金,用于支持服务业转型提升、企业入库等工作;整合各项招商引资专项资金,用于奖励在招商项目谋划、包装、线索等前期工作中有突出贡献的单位和个人。

责任单位:财政局、市信委、发展改革委、商务局

2.加大投融资力度。统筹区属各投融资平台,加快推广PPP等融资模式,为重大项目提供融资保障。

责任单位:财政局、PPP项目管理办公室、各投融资平台

八、狠抓工作落实

1.抓好经济运行调控督查。将各项主要经济指标和支撑指标进一步细化、分解,把责任落实到经济运行监控职能部门和各乡镇,每月一督导、一通报。

责任单位:区委区政府督查局、发展改革委

2.抓好招商引资督查。坚持每月对签约项目开工情况实地考核,严格半年和年终考核。每月对各单位谋划项目情况、招商线索收集情况、主要领导带队开展小分队招商情况、交办项目进展情况、在谈项目进展情况、意向项目进展情况、签约项目进展情况等进行跟踪通报。

责任单位:区委区政府督查局、商务局

3.抓好重点项目督查。区委区政府督查局和区重点办组成联合督导组,每月对各乡镇、各部门重点项目建设情况、新开工项目开工率、竣工项目竣工率进行督导,并在月底对重点项目各项指标的完成情况进行通报,同时每月进行一次排序,并在新闻媒体上公布。将重点项目建设完成情况列入全区综合目标考核体系。充分利用暗访督查、座谈会督查、电话督查和专项督查等多种督查方式,不断改进督导方法。

责任单位:区委区政府督查局、重点办

4.严格兑现奖惩。对工作措施得力、进展较快、落实较好的单位和个人,区委区政府督查局给予通报表扬;对重视不够、进展较慢、效能低下的,区委区政府督查局采取约谈、通报批评、告诫等形式,对有关人员进行效能问责。年度考核中,对综合得分靠前的单位,区政府进行表彰。

2016年5月10日


转载本站文章请注明出处:开封税收优惠政策

上一篇:

下一篇:

微信互动

微信公众号

微信税筹群

电话咨询

400-166-3656

客服咨询

  • 税收优惠政策
  • 土地厂房咨询
  • 资金扶持咨询
  • 其他相关咨询
  • 更多

    更多